为进一步加强招商引资工作，全面提升招商引资工作质量和水平，吸引更多的外来资本参与我区开发建设，全面营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的浓厚氛围，促进全区经济持续、健康、绿色发展，现就进一步加大招商引资工作助推国家海洋经济示范区建设，制定以下实施意见。

一、目标任务

认真贯彻省委、省政府“浙商回归”和区第一次党代会精神，紧紧围绕“实施三区战略，建设海上花园”的战略目标，紧抓全面深化改革和助推海洋经济发展的契机，紧扣“招商引资服务经济转型升级”这一主题，谋项目、搭平台、引企业、强保障、促发展，确保招商引资各项工作有序开展，推动我区经济转型发展，为我区建设海上花园的奋斗目标打下坚实的基础。力争至2020年，实现招商引资到位资金超120亿，招商引资总投资占全区有效投资一半以上。

二、主要工作

（一）强化招商引资责任。坚持以调整结构、补齐短板、促进创新为方向，树立招商引资工作就是“一号工程”“生命线工程”的理念，实行全民招商战略，切实增强招商引资的紧迫性和主动性。各级各部门干部职工要积极转变工作作风，强化服务意识，切实将招商引资作为重中之重的工作来抓。各街道（乡镇）和区直属单位党政主要负责人要将招商引资摆在重要的位置，带头抓招商、跑项目，以更大的力度开创招商引资工作新局面。

（二）明确招商产业定位。围绕我区区域功能布局和规划定位，进一步明确细化产业发展主导方向，结合我区产业发展重点，培育发展港口石化、旅游度假、休闲运动、健康养生、港口物流、装备制造、商贸服务、现代教育等一批符合海岛生态保护、迅速集聚人气和带动能力强的产业项目，并制定年度招商引资项目库和产业指导目录。各行业主管部门要根据重点产业制定相应的产业发展扶持优惠政策，各街道（乡镇）要加强重大产业项目的谋划招引。

（三）瞄准重点招商对象。立足国家海洋经济示范区这一优势，以壮大税源经济作为招商引资主攻方向，坚持 “三资”（国资、民资、外资）并举，重点盯引国企、央企、上市民企、行业100强品牌企业以及世界500强企业等重点企业。以浙（温）商为主要群体，重点跟踪“温商领头雁”投资动态，完善对接机制，积极推动在外温商回归；支持本地温商与外地温商并重发展、合力发展，对符合我区产业导向的本地龙头企业新投资重大项目，视同新引进招商引资项目，享受相关招引优惠政策；鼓励本地企业与国企央企开展多种形式的合作。发挥我区旅游资源优势，通过积极引进一批资金实力强、运营能力强的知名大集团和专业公司参与政府旅游项目开发和管理。

（四）创新招商引资方式。积极开展“一把手”带队招商。对符合我区产业发展的重点项目，由区四套班子主要领导亲自带队上门招商，以提高对接成功率。实行专项小分队招商。七大重点产业招商工作领导要亲自带队，进行上门“点对点”精准招商，力争产业招商获得突破。强化平台招商。以世界温州人大会、世界温商大会和洞头人联谊会等平台，扩大地区优势影响力，利用在外商会开展驻点招商。深化融资招商。积极引进产业资本、商业资本和金融资本，建立政府产业基金，通过合资、合作、兼并重组、股权收购等多种融资方式，扩大招商合作领域。积极推行PPP模式招商。充分运用政府投资和社会资本合作模式，大力支持、引导和鼓励民间资本参与我区基础设施建设。实施产业链招商。充分发挥我区现有重点企业和行业优势企业作用，引导企业实行产权招商和产业链招商。积极探索中介招商。开展委托招商、代理招商、以商招商等多种招商方式，建立中介招商奖励机制，对成功引进总投资0.5亿元以上并形成等值固定资产产业项目的中介机构、中介人（不含政府部门及公职人员），项目落户地可给予实际外来到位内资的1‰-3‰、外资的2‰-4‰进行奖励，单个项目奖励不超过300万元，奖励按项目进展情况分期兑现，以促进项目加快落地投产。

（五）完善招商平台建设。加快推进新城二期、状元南片、大门临港产业基地和环岛西片等招商地块基础设施建设，使其成为我区招商引资项目主要落地区块。加快推进新城二期区域内市政道路、地下管网、供水供电、场地平整等前期基础铺垫工作。加快状元南片工程建设进度，优化区域功能规划，重点引进大型旅游休闲、康复疗养、港口后方服务、港区物流配套和仓储转运项目。依托大门海洋经济示范区建设，按照“建设大港口、引进大项目、培育大石化”要求，打造石化产业集群和现代海洋产业基地。

（六）营造招商引资环境。完善有关招商引资扶持政策，对重大投资项目实行“一事一议”“一企一策”，根据项目投资类型，给予相应的鼓励支持。优先保障重大投资项目的用地指标需求，列为重大盯引项目的，用地指标由区级层面统一协调解决；对符合我区产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、信息经济产业等属优先发展且用地集约的工业项目用地，土地最低出让价可按不低于所在地出让地块最低价标准的70%确定。发挥财政资金的杠杆效应，以市场化手段参与项目投资，采取阶段参股、跟进投资等方式，对符合我区产业导向的重大战略性新兴产业予以配套资金支持。积极实施人才引进计划，大力引进海内外高层次、高技能、高专化人才和海外创新团队，并对引进的关键人才和技术人员根据相关政策给予奖励。建立重大招商项目首谈认定办法，对各街道（乡镇）、部门已履行向区发改局（区招商局）首谈备案并达成项目招引初步意向，由区招商引资联席会议对该招商项目进行评审，并决定项目如何流转；重大流转项目涉及的区级考核赋分，分别由首谈引进单位和项目注册落户地按一定比例进行分成。

三、保障措施

（一）落实挂钩招商引资项目工作责任制。健全和完善四套班子领导挂钩招商引资项目工作责任制，各职能部门和街道（乡镇）加强对重大招商引资签约项目的跟踪、协调服务，推动项目早落地、早开工、早见效。各街道（乡镇）以及项目引进责任部门，要各司其职、各负其责，积极主动做好相关工作，努力形成全区招商引资的良好氛围。

（二）加强招商机构和队伍建设。进一步完善招商局专业队伍的打造，理顺招商服务中心的工作职能，明确负责招商引资项目包装、选址论证、对接洽谈及全区日常招商引资的衔接、服务、督促和考核工作。各职能部门和街道（乡镇）要设立主要领导挂帅的招商引资工作小组，明确招商分管领导和具体工作人员，由“一把手”总负责，带头主动对接，定期研究招商工作。各单位要专设招商引资联系